2026年10月1日，中国公布集成电路布图设计保护配套程序，澳大利亚停止主要卡组织的支付附加费，美国一家联邦法院则暂停有关10万美元H-1B签证费的机构实施政策。三项进展分别改变了知识产权登记与争议处理、消费支付定价，以及专业劳动力跨境进入的程序条件。
中国
中国国家知识产权局9月30日发布修订后的《集成电路布图设计保护条例实施细则》，自10月30日起施行。新细则共七章五十六条，配合修订后的《集成电路布图设计保护条例》，对登记申请、审查、复审和撤销、专有权行使、费用以及争议处理作出程序性规定。电子形式被明确视为书面形式；申请人可通过电子方式提交文件并接收送达。申请材料须按规定提交布图设计复制件或图样，主张原创性的部分还应在原创性声明中标明，包括可独立发挥功能的区域。
新细则规定，布图设计专有权自登记之日起生效，并增加转让、许可、质押和权利转移登记程序。社会公众可以请求查阅登记簿。复审和撤销案件由国家知识产权局处理，程序可包括口头审理。对于侵权争议，国家知识产权局可依法处理，并可就赔偿数额进行调解；争议裁决范围以权利人主张的原创性部分为基础。
国家知识产权局同日公布过渡办法。修订后的条例将于10月15日起施行：原则上，10月15日以后提交的申请适用修订后的条例，此前申请适用原条例；但自10月15日起，外国申请人代理、申请文件、撤销请求、权利恢复与期限延长、转让许可质押登记、登记簿查阅及复审程序等事项，按过渡办法列明的新规则办理。
澳大利亚
澳大利亚自10月1日起调整银行卡支付定价规则。澳大利亚储备银行解除此前对指定的eftpos、Mastercard和Visa系统设置“禁止无附加费规则”的限制，相关卡组织随后对信用卡、借记卡和预付卡实施禁止商户收取卡支付附加费的规则。美国运通和银联也从10月1日起禁止附加费，PayPal相关调整从10月5日起生效。
澳大利亚竞争与消费者委员会说明，商户不得因消费者使用Visa、Mastercard、美国运通或eftpos卡而额外收取支付附加费。该限制针对付款方式附加费，不禁止周末、公共假日、服务或订票等其他费用，但这些费用仍须遵守价格展示和消费者法要求。商户仍需承担受理卡支付的成本，可以把该成本纳入商品或服务的一般标价。
澳大利亚储备银行同时下调国内卡交易的交换费上限，并为支付服务提供商设置费用透明度要求。路透社报道，政府估计消费者每年可少付约16亿澳元附加费，企业可节省约9.1亿澳元支付成本；部分餐饮企业已提高标价或表示将把成本计入价格。储备银行估计，这项变化对衡量通胀的一次性总体影响约为0.1个百分点。
美国
美国加利福尼亚北区联邦地区法院9月30日在Global Nurse Force等诉特朗普政府一案中签发初步禁令，撤销并禁止相关联邦机构执行为落实总统公告而制定的机构政策。有关公告要求，为人在美国境外的部分H-1B专业工作者提交新申请时缴纳10万美元费用，并已把措施延长至2027年9月21日。法院文件指出，现行法定和监管申请费用即使按高端情形合计约为7,595美元。
法院没有就该政策是否适当作价值判断，而是审查机构实施程序。法院认为原告很可能证明，相关机构没有依《行政程序法》进行通知和意见征询，也未完成所需的监管灵活性分析；政府援引的“正当理由”和外交事务例外在本阶段不足以免除程序要求。禁令要求有关机构在完成相应规则制定程序前停止执行实施政策。法院同时驳回了政府的撤诉请求，但未批准原告的集体诉讼认证申请。
裁定记录了小型制造商、乡村肾病诊所、学校和护士派遣机构所称的即时用工影响，包括无力承担新增费用以及职位空缺难以填补。该裁定属于初步救济，并非案件最终判决。路透社报道，这是第二名阻止该费用实施的联邦法官；其他联邦法院对相关公告和机构政策已有不同裁判，国土安全部另于8月提出把类似费用写入永久规则的建议。
编辑方法说明：本文以维成论作为事实选择、关系组织与信息结构的方法，关注规则、责任、资源、风险与社会关系中的差异和约束。维成论在这里是一种编辑框架，而不是正文中的评论立场；正文只呈现可核验事实。
来源
中国国家知识产权局：《国家知识产权局令（第八六号）》
https://www.cnipa.gov.cn/art/2026/9/30/art_74_208390.html
中国国家知识产权局：《〈集成电路布图设计保护条例实施细则〉修改说明》
https://www.cnipa.gov.cn/art/2026/9/30/art_66_208389.html
中国国家知识产权局：《关于修改后〈集成电路布图设计保护条例〉施行相关事项的公告》
https://www.cnipa.gov.cn/art/2026/9/30/art_74_208391.html
Reserve Bank of Australia: Review of Retail Payments Regulation — Frequently Asked Questions
https://www.rba.gov.au/payments-and-infrastructure/review-of-retail-payments-regulation/2026-03/conclusions-paper/faqs/
Australian Competition and Consumer Commission: Payment methods
https://www.accc.gov.au/business/selling-products-and-services/payment-methods
Reuters: Australian businesses raise prices as card surcharge ban takes effect
https://www.reuters.com/world/asia-pacific/australian-businesses-raise-prices-card-surcharge-ban-takes-effect-2026-10-01/
United States District Court, Northern District of California: Order in Global Nurse Force et al. v. Trump et al., No. 4:25-cv-08454-HSG
https://aboutblaw.com/bmZW
Reuters: Second judge blocks Trump's $100,000 fee for new H-1B worker visas
https://www.reuters.com/legal/government/second-judge-blocks-trumps-100000-fee-new-h-1b-worker-visas-2026-10-01/
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