维成观察|2026年9月30日:中国、澳大利亚与美国

2026年9月30日,三项制度进展分别涉及金融营销中的机构与平台责任、未成年人使用社交媒体的风险边界,以及行政机关对国会拨款的处置权限。

中国

由中国人民银行、工业和信息化部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家网信办和国家外汇局联合制定的《金融产品网络营销管理办法》于9月30日起实施。办法适用于金融机构开展金融产品网络营销,以及第三方互联网平台受金融机构委托提供相关服务;金融机构和第三方平台以外的组织或个人,不得开展或变相开展此类营销。

办法要求金融机构及受托平台在许可业务范围内开展营销。第三方平台不得将委托业务转委托或变相转委托;向消费者提供购买转接渠道时,应跳转至金融机构自营平台。金融机构须对营销内容的合法合规性负责并建立审核机制,平台须披露合作金融机构和产品的基本信息。配套说明还明确,第三方平台不得介入销售合同签订、资金划转、适当性测评或贷款额度测评,不得就具体金融产品提供互动咨询,并须清晰展示实际提供产品的金融机构。新规同时覆盖算法推荐、直播营销、强制搭售、骚扰营销和误导性话术等情形。

澳大利亚

澳大利亚高等法院公布的S166/2025案材料显示,联邦政府和通信部长已于9月25日提交对Reddit挑战未成年人社交媒体账户限制的书面抗辩。争议涉及《在线安全法》有关条款:被认定为受年龄限制的平台须采取合理措施,防止通常居住在澳大利亚的16岁以下儿童持有账户。Reddit主张有关义务不当限制宪法所隐含的政治交流自由;案件已转交高等法院全席审理。

联邦政府在书面陈述中承认,社交媒体使用与心理健康结果之间的因果联系存在科学不确定性,但称无尽信息流、自动播放、个性化推荐、限时内容、受欢迎度反馈和推送通知等账户相关功能,存在造成成瘾性使用、睡眠受扰、焦虑、抑郁及其他伤害的可信风险和可信因果路径。政府据此主张,议会可在科学共识形成前采取预防性保护措施,并认为该负担与保护儿童的目的相称。法院尚未就实体争议作出判决。

美国

美国政府问责局9月29日就总统9月25日提交国会的专项信息作出法律审查。该信息提议从11个拨款账户撤销超过8亿美元,行政管理和预算局随后对相关账户作出暂缓支出的重新分配安排。政府问责局认定,《1974年扣押控制法》允许国会审议撤销提案期间暂时扣留相应预算权限,但不允许总统令这些拨款因跨越到期日而失效。

政府问责局称,初步审查显示11个账户的拨款均在2026财年结束时到期,而国会法定审议期最早要到11月9日才结束。除非国会通过撤销拨款的法案,相关款项必须在到期前恢复为可承担义务的状态。美联社报道,这些拟撤销款项涉及移民和无人陪伴未成年人服务、移民学生教育、减少种族紧张、少数族裔企业发展及住房咨询等项目。该决定说明的是现行拨款法下的权限边界,并不评价相关项目本身。

编辑方法说明:本文以维成论作为事实选择、关系组织与信息结构的方法,关注规则、责任、资源、风险与社会关系中的差异和约束。维成论在这里是一种编辑框架,而不是正文中的评论立场;正文只呈现可核验事实。

来源

中央网络安全和信息化委员会办公室:《金融产品网络营销管理办法》
https://www.cac.gov.cn/2026-04/24/c_1778769008779432.htm

中央网络安全和信息化委员会办公室:《金融产品网络营销管理办法》答记者问
https://www.cac.gov.cn/2026-04/24/c_1778769009037708.htm

High Court of Australia:Case No. S166/2025
https://www.hcourt.gov.au/cases-and-judgments/cases/current/case-no-s1662025

High Court of Australia:Submissions of the Defendants, Reddit, Inc. v Commonwealth of Australia & Anor
https://www.hcourt.gov.au/sites/default/files/2026-09/Reddit-Cth_Def.pdf

The Guardian:Australian government concedes no scientific consensus on social media harms for teenagers – but ‘credible risks’ justify ban
https://www.theguardian.com/australia-news/2026/sep/30/social-media-ban-australia-high-court-mental-health-risks-teens

U.S. Government Accountability Office:Impoundment Control Act of 1974: Review of the President's Special Message of September 25, 2026
https://www.gao.gov/products/b-338788

Associated Press:Watchdog says Trump can't cancel more than $800M in spending approved by Congress
https://apnews.com/article/trump-gao-spending-cuts-rescissions-af985be40c136d1d590761e21aae88b9


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