维成观察｜2026年9月14日：中国、澳大利亚与美国

维成观察｜2026年9月14日：中国、澳大利亚与美国

中国

财政部、应急管理部9月14日公布《紧急采购管理暂行办法》，办法自2026年10月1日起施行。适用范围包括国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，在严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件以及国防、外交等不可抗力紧急情形下采购货物、工程和服务；前提是通过调拨、援助等方式仍无法满足紧急需要。能够预见并预先安排的采购，不适用这套紧急程序，仍按政府采购法及其实施条例执行。

办法要求采购人在启动紧急采购前按照内部议事决策程序形成意见。原则上应采用竞争性谈判、竞争性磋商或者询价；情况极其紧急或者市场供应不足、无法形成有效竞争时，可以直接采购，但应由专业人员参考成本、市场价格和同类合同价格，与供应商协商确定合理价格。达到公开招标数额标准的项目采用其他采购方式，无需报设区的市级以上财政部门批准。

资格审查可以通过书面承诺简化，响应文件提交时间可以压缩；符合条件的供应商只有一家或两家时，采购活动仍可继续。采购进口产品可先实施、后向主管预算单位备案，不需财政部门审批。采购结果原则上应在确定成交供应商后十个工作日内公开；紧急情形不允许及时公开的，最迟在紧急状态结束后五个工作日内公开。办法还要求签订书面合同，新增采购一般不得超过原合同金额的30%，鼓励预付款比例高于合同金额的40%，采购文件保存期限不少于十五年。

澳大利亚

澳大利亚联邦政府9月14日宣布，把此前安排为优惠贷款的3亿澳元危机及过渡住房资金改为直接拨款。政府称，这笔资金将用于建设500套新住房，为约1.9万名处于脆弱状态的澳大利亚人提供支持。拨款对象可包括州政府、社区住房机构和原住民组织。

住房部长Clare O'Neil和社会服务部长Tanya Plibersek表示，资金形式是在与住房服务机构磋商后调整的。由于项目原先已经公布，这次变化不是新增3亿澳元，而是把接受机构需要承担的优惠贷款改成无需偿还的拨款。政府称，包括这笔拨款在内的危机住房安排将支持超过5万名逃离家庭暴力的妇女和儿童，以及已经无家可归或面临无家可归风险的年轻人。

美国

美国哥伦比亚特区联邦地区法院法官Carl J. Nichols于9月13日晚签发初步禁令，在相关诉讼审理期间阻止美国邮政署执行新的邮寄选票规则。这是第二名联邦法官对该规则发出禁令。规则由邮政署于8月21日发布，旨在落实总统有关选举的行政命令。

新规则要求州和地方选举机构事先取得邮政署对选票回邮信封设计的批准，并把获发邮寄选票的选民身份资料上传到一个尚未投入运行的在线入口。Nichols认为，选举管理机构已经证明，如果规则生效，原本合格的缺席投票和邮寄选票被拒绝计票的风险将增加；他还认定，相关法条没有授予邮政署实施规则中关键部分的权限。禁令属于诉讼期间的临时措施，并非对案件实体的最终判决。政府同时正请求最高法院撤销波士顿另一名联邦法官针对同一规则作出的禁令。

编辑方法说明：本文以维成论作为事实选择、关系组织与信息结构的方法，关注规则、责任、资源、风险与社会关系中的差异和约束。维成论在这里是一种编辑框架，而不是正文中的评论立场；正文只呈现可核验事实。

来源

中华人民共和国应急管理部：《财政部 应急管理部关于印发〈紧急采购管理暂行办法〉的通知》
https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202609/t20260914_716131.shtml

The Guardian: “Labor announces $300m grants for crisis accommodation” in “Fugitive developer tells Icac ‘my money is still in their account’ when pressed on paying ‘the boys’ for political outcomes – as it happened”
https://www.theguardian.com/australia-news/live/2026/sep/14/australia-politics-live-question-time-electric-vehicles-auction-rates-housing-crisis-albanese-labor-coalition-one-nation-ntwnfb

news.com.au: “Albanese government announces $300m for crisis homes amid pressure over DV crisis”
https://www.news.com.au/national/politics/albanese-government-announces-300m-for-crisis-homes-amid-pressure-over-dv-crisis/news-story/1732d92b7da6f1e14afdac3f9e975aca

Reuters: “Trump's mail-in voting restrictions blocked by second judge”
https://www.reuters.com/world/trumps-mail-in-voting-restrictions-blocked-by-second-judge-2026-09-14/

Associated Press: “Second judge blocks Trump administration's mail voting restrictions”
https://apnews.com/article/trump-mail-voting-executive-order-midterms-906aa1247f096609e61a1bd2369a57e9